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L’AMBITION DU PROJET TOURISTIQUE |
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Aller à la source de
l’information est le meilleur moyen de connaitre et d’évaluer l’état des lieux
en matière d’investissement touristique. Pour cela ,qui mieux que Mohamed
Sofiane ZOBIR, Directeur central de l’évaluation et du soutien des projets
touristiques, au Ministére de l’Aménagement du Territoir, du Tourisme et de
l’Artisanat, pour nous en parler. Elément par élément, piéce par piéce, le
puzzle se consitue pour faire ressortir au bout du compte l’ampleur des actions
des pouvoirs publics pour le développement d’une industrie touristique fiable,
capable d’assurer son rôle dans le développement économique, en ces temps de
crise.
Tourisme Magazine : Où
en est dans les projets d’investissment touristiques ?
Mohamed Sofiane Zobir : Le programme
de son excellence Monsieur le Président
de la République décliné en plan d’action du Gouvernement, a consacré
pour le tourisme la poursuite de la dynamique visant la réalisation et la
promotion d’une industrie touristique conforme aux normes et standards
internationaux par la mise en
œuvre d’un programme de renforcement des capacités d’accueil à travers la promotion et le développement de
l’investissement touristique
(investissement public et privé).
A ce titre, de nombreuses actions ont déjà été amorcées, notamment
en matière de soutien aux projets d’investissement touristiques, à travers les
incitations fiscales et foncières.
Tourisme Magazine : Quelles sont les capacités actuelles en matrière de
lits ?
Mohamed Sofiane Zobir : A ce jour, le parc
hôtelier est constitué de 1 231 établissements avec une capacité litière
de 107 420 lits.
Il y a 11 hôtels 5 étoiles avec 5 904 lits, 12 hôtels 4
étoiles avec 2 810 lits, et 51 hôtels 3 étoiles avec 7 045
lits pour ne citer que ces 3 catégories.
Tourisme
Magazine : Quels sont les projets touristiques agréés par le
Ministère ?
Mohamed Sofiane Zobir : La mise en place d’une
banque de données des projets touristiques agréés, constitue une opération
primordiale dans le suivi et le soutien des investissements touristiques.
La gestion de cette banque, a permis d’identifier les contraintes et
problèmes rencontrés par les
investisseurs pendant ou avant la réalisation de leurs projets.
Dans ce sens, un fichier national
des projets agréés a été créé et actualisé en permanence à travers les bilans envoyés par les
Directions du Tourisme et de l’Artisanat des Wilayas.
A ce jour, il a été enregistré un
chiffre global de projets agrées par le Ministère s’élevant à
1602 Projets avec une capacité en lits de 204 899 lits et générant 82 146 emplois directs avec un coût global de 846 Milliards DA, répartis sur l’ensemble des wilayas.
Le nombre des projets d’investissement touristique est constamment en mouvement.
Cela est du essentiellement à
l’approbation de nouveaux projets par la commission nationale chargée de
l’étude des plans des projets hôteliers ainsi
que le passage de projets en cours de réalisation à la phase
exploitation.
Le chiffre des projets en cours de réalisation lui aussi connaît
également un mouvement constant grâce au redémarrage des projets en souffrance et le lancement de
nouveaux projets agrées.
Sur les 1602 projets agrées par le Ministère, il est enregistré 584
projets sont en cours de réalisation
pour un coût de 269 Milliards DA totalisants une capacité de 76.636 lits et
générant 32.592 emplois direct. Ces projets connaissent une moyenne de 60% de
taux d’avancement.
1018 autres projets hôteliers,
pour une capacité de 128.263 lits, induisant la création de plus de 49.544
emplois directs pour un coût d’investissement global estimé à plus de 576
Milliards DA, sont en attente de lancement
Tourisme Magazine : Quelle est l’envergure des projets ?
Mohamed Sofiane Zobir : La tendance se dirige vers la réalisation des unités hôtelières urbaines de moyenne
capacité (entre 50 à 60 chambres) et les
grands projets dans les régions à forte vocation touristique telles que les
régions du littorale, du Sahara, des Hauts plateaux et celles du
Thermalisme.
Tourisme
Magazine : A quel
niveau intervient le Ministère ?
Mohamed Sofiane Zobir : Notre
département ministériel intervient dans deux importantes étapes de
l’investissement touristique. La première phase, concerne le traitement des demandes des
terrains, formulées par les porteurs des
projets touristiques , et situés à
l’intérieur des Zones d’Expansion Touristique (ZET) dotées de plans
d’aménagement touristique approuvés par voie réglementaire.
La deuxième phase , concerne
l’intervention du Ministère dans l’étude et l’évaluation , par la
commission compétente chargée d’étude des plans hôteliers, des demandes
d’investissement touristique une fois la propriété du foncier, objet du
projet soit justifiée ( concession ,droit de jouissance,
titre de propriété).
Pour un traitement
rapide et efficace des demandes d’investissement touristique des actions sont entreprises dans le
cadre de l’évaluation. Celles-ci consistent en l’étude préliminaire des dossiers
d’investissement touristique au niveau local et Elaboration d’une banque de
données relative aux demandes d’investissement touristique
Par ailleurs, il
est à signaler que depuis la mise en œuvre des mesures incitatives liées à l’investissement et prônées par l’Etat, une
moyenne de cinq (05) dossiers
d’investissement touristique, sont réceptionnés chaque jour au niveau du
Ministère.
Afin
de suivre l’évolution des projets
d’investissement touristique au niveau national
une banque de données relative aux demandes d’investissement touristique a été mise en place. Cette banque de
données comprend les dossiers éligibles à l’étude par la commission compétente chargée
de l’approbation des plans hôteliers.
Depuis
la mise en place de ladite commission en 2011 à ce jour, cette dernière a
étudié plus de 2300 dossiers d’investissement, durant 75 sessions. Elle a prononcée des accords pour plus de 1600.
La lecture de ces chiffres démontre clairement que
les mesures incitatives initiées par le Gouvernement, pour le
développement et la promotion de l’investissement
touristique, ont donné l’effet escompté, à travers l’engouement exprimé par les
porteurs des projets touristique.
Tourisme
Magazine : Comment et dans quel cadre se fait l’accompagnement
des promoteurs touristiques ?
Mohamed Sofiane Zobir : Dans le cadre de l’accompagnement des porteurs des projets d’investissement
touristique des conventions cadre ont été signées entre le Ministère et les
établissements bancaires et financiers
en 2011 et 2013, afin de faciliter et d’appuyer le financement des ces projets
hôteliers. Les établissements bancaires et financiers concernés par ces
conventions sont :
BADR- CNEP-CPA-BDL-AGB-FGAR-La Société SPA El
DJAZAIR Istithmar-Société Générale- El Baraka Banque-Trust Banque-Essalam Banque
Le bilan dressé, depuis la mise en œuvre de
ces conventions, fait ressortir que plus de 340 projets touristiques ont été
financés par les différents établissements financiers pour un montant de plus
de 65 Milliards DA
Cependant au vu
des états transmis par certaines banques l’accompagnement financier des projets
d’investissement touristique s’avère non encourageant. Cela explique de ce fait
le nombre (assez important) des projets en situation de souffrance.
Tourisme
Magazine : Quelles contraintes peut-on évoquer ?
Mohamed Sofiane Zobir : Lors de ces réunions bilan avec les représentants des
banques, il a été relevé plusieurs contraintes et difficultés dans le
traitement des dossiers de prêts notamment :
1- La lenteur dans l’étude des dossiers de demande de
crédits bancaires ;
2-
La difficulté pour l’obtention du taux bonifié conformément à la LFC 2009,
disposition abrogée et modifiée par la Loi de Finance 2016
3-
La multitude de pièces constituants le dossier de demande de
crédits ;
4-
La non motivation des demandes rejetées ;
5-
Le manque de sensibilisation de la part des responsables de banque locaux
dans la
mise en œuvre des conventions cadre sur le terrain.
6-
Les difficultés pour établissement des études de marchés nécessaires pour
l’étude des dossiers de crédit (manque d’informations du secteur du tourisme)
7-
L’absence de justification de garanties bancaires ;
8- Le manque de rentabilité de certains projets ;
Ce constat a
permis à la Direction de l’Evaluation et du Soutien des projets Touristiques
d’initier des actions sous formes de propositions et de les soumettre aux
établissements bancaires. Ces propositions se traduisent comme suit :
1- Intégrer
le volet lié à la rentabilité du projet
dans l’étude et l’évaluation du dossier d’investissement ;
2- Accorder
des délais supplémentaires aux périodes de différé et de remboursement pour les
projets jugés rentables et structurants ;
3- Exonération
des investisseurs touristiques des intérêts pendant la période de
différé ;
4- Encourager
la formule de regroupement de deux voir trois banques pour le financement d’un
même projet « Consortium bancaire » ;
5- Impliquer
davantage les banques et les établissements financiers dans le programme de
développement du secteur au niveau des manifestions, rencontres, journées
d’étude et séminaires.
Dans la même optique, et depuis 2011 à ce jour, plus de 100 opérations d’accompagnement
d’investisseurs touristiques auprès des banques, ont été entamées par la
Direction de l’Evaluation et du Soutien des Projets Touristiques.
Tourisme Magazine : La réalisation de tous ces projets bat son
plein. Mais cela ne suffit pas pour faire aboutir le projet touristique. Quel
doit être le rôle des autres intervenants en amont et en aval ?
Mohamed Sofiane Zobir : L’investissement
est un maillon de la chaine touristique qui comprend l’intervention de
plusieurs secteurs au niveau local et au niveau central
Au niveau local, c’est la mise en valeur du territoire, le marketing
territorial. Cette lise en valeur permet la promotion de la région et de la
destination touristiques.
Il y a également d’autres intervenants tels la DUCH, le CNRC, les
travaux publics, la santé…
Tous ces secteurs contribueront, chacun dans son domaine à la réussite
de l’acte d’investissement. L’investissement
est lié au foncier, l’aménagement des routes , les infrastructures de
base, les mesures incitatives mises en place par le gouvernement à travers les différentes
lois de finance. Il est lié
aussi –et surtout- à la culture touristique de l’investisseur lui-même. L’adhésion de la population est
indispensable pour la réussite de l’investissement. |
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